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    风正好扬帆 奋斗正当时 ——丹凤县今后五年经济社会发展重点任务

    今后五年,丹凤县将在商洛市委、市政府的坚强领导下,踔厉奋发、笃行不怠,继续用智慧和汗水书写满意答卷。

    丹凤县第十九次党代会提出,今后五年,全县经济社会发展的指导思想是:全面贯彻落实党的十九大以来历次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持生态优县、产业富县、文旅活县,推进产业集群化、城镇景区化、乡村山水化,打造中国康养名县,建设高质量发展先行区、现代产业聚集区、生态宜居示范区、营商环境最优区、社会治理创新区,实现经济行稳致远、城乡持续繁荣、社会和谐稳定、民生大幅改善、党的建设全面加强,奋力谱写丹凤新时代高质量发展新篇章。

    打造中国康养名县。促进医、养、游、体、药、食、研、教和运动、休闲等“健康+”产业融合发展,培育一批健康核心产业和骨干企业。医疗服务体系布局合理、规模适度、层次分明、功能完善,公众健康素养水平持续提高。基础养老设施和基本养老服务功能全覆盖,满足公众全方位、全生命周期康养需求,成为养身养心养智的秦岭健康养生优选地。

    建设高质量发展先行区。制造业增加值占GDP比重、民间投资占固定资产投资比重大幅提升,县域经济结构不断优化,实现量的合理增长和质的稳步提升,主要经济指标增速高于全市平均水平,经济实力进入全市第一方阵。城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速,达到全省平均水平。

    建设现代产业聚集区。县域工业集中区各类要素充分集聚,产业链、供应链、创新链、资金链、人才链、制度链深度融合,实现“一区多园”联动发展。丹凤葡萄酒、中药康养、文化旅游、现代工业、特色农业等产业特色化、集群化发展,形成“3+3+3”现代产业体系,产业市场竞争力和质量效益“双提升”。

    建设生态宜居示范区。生态环境质量显著改善,人均绿地面积超过全省平均水平,人与自然和谐相处。区域板块功能布局科学合理,路、网、视、讯高效顺畅,供水、供电、供气安全可靠,公共服务均等化水平基本满足群众高品质生活需求,营造绿色共享空间、生态宜居高地,成为关中平原城市群的后花园、西部生态度假生活体验目的地。

    建设营商环境最优区。“放管服”改革、要素配置机制、人才环境等领域改革纵深推进,成为全市审批事项最透明、环节最简、流程最优、办事效率最高的县,形成竞争有序的现代市场体系,打造法治化、国际化、便利化的营商环境。对外开放全方位扩大,交流合作领域地域更为宽广,市场主体、大众创业更具活力,招商引资资金到位率、项目履约率持续提升。

    建设社会治理创新区。“人盯人+”社会治理模式不断深化拓展,党建、基层治理“双网”深度融合,网格化管理、精细化服务、信息化支撑、多元化参与的基层治理体系高效运行,社会治理现代化水平明显提升,工作机制模式全省推广,平安建设满意度综合指数处于全市领先位次,始终保持社会大局安全稳定。

    围绕上述思路和目标,丹凤县将努力把“规划图”变成“施工图”,把“时间表”变成“计程表”,把美好愿景变成现实图景。

    集群发展:构建“3+3+3”现代产业体系

    丹凤县坚持把产业集群化发展作为提升县域经济实力的主引擎,落实产业集群化发展“二十条措施”,加速产业规模化、集群化、特色化发展。

    依托百年丹凤葡萄酒品牌、秦岭道地中药材、丰富的文化旅游资源,做大做强丹凤葡萄酒、中药康养、文化旅游3大主导产业,力争在地方财政收入中占比达45%以上。全力推进新材料、电子信息、服装3大工业产业发展,带动规上工业增加值年均增长7%以上。围绕建设秦岭特色农业示范区,全链条发展食用菌、核桃、畜禽3大现代农业产业,筑牢群众增收的稳定支撑,构建“3+3+3”现代产业体系,推动特色产业向智能化、品牌化、高端化、绿色化转型,打造葡萄酒、中药康养、文化旅游、现代工业、特色农业5个百亿级产业集群,形成协同创新的产业生态圈。

    投资拉动:全力推进项目建设

    牢固树立“项目为王”的理念,坚持一切盯着项目看、一切围绕项目转、一切扭住项目干,持续掀起大抓项目、抓大项目的热潮,以高质量的项目建设推动高质量发展。

    紧扣“一县五区”建设,按照强基础、补短板、有市场、增财源、添动能的要求,谋划实施丹凤葡萄酒城、葡萄酒交易中心、国家中药材储备库等重点产业项目;谋划实施环城路、青峰水库、卢丹高速等重大基础设施项目;谋划实施县医院和县中医院迁建、县职中改扩建等民生项目,每年实施150个以上固定资产投资项目。坚持“投行思维”,瞄准国内国际500强、行业50强企业,采取专业队招商、代理招商、以商招商等形式,努力引进更多大项目、好项目落地建设。把营商环境作为经济发展的生命线,健全企业参与营商环境政策制定、第三方参与营商环境评价等制度,深化“互联网+政务服务”改革,推行并联审批、容缺受理机制,让每位在丹投资者安心顺心发展,推动项目早建成、早投产、早见效。

    巩固成果:加快推进乡村振兴

    始终把巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴作为重中之重和头等大事,强化工作体制、发展规划、政策举措、干部帮扶等衔接,促进共同富裕。

    严格落实“四个不摘”要求,压紧压实县级领导包镇联村、部门包村、干部结对帮扶农户责任,加强动态监测帮扶,做好脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类人群”监测预警,发挥社会救助、防返贫基金兜底保障作用,坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。全面推进乡村振兴,按照因地制宜、整体规划、系统推进的要求,创建一批市以上乡村振兴示范村、示范镇。推进乡村产业振兴,坚持“藏粮于地”、“藏粮于技”,保障粮食安全。推进乡村人才振兴,大力培育新型职业农民、“土专家”、“田秀才”。推进乡村文化振兴,加快村级文化活动中心、新时代文明实践站所建设,传承发展提升农村优秀传统文化,培育文明乡风。推进乡村生态振兴,整治农村人居环境,全力打造视觉美丽、心灵舒畅的秦岭山水乡村。推进乡村组织振兴,深入实施“能人进村班子”工程,引导群众主动关心参与村级事务管理,形成基层治理新气象,促进农村繁荣发展。

    建管并重:打造精致美丽城乡

    围绕“人的城镇化”,建设品质县城,坚持规划先行,修编国土空间规划、县城控制性详细规划和地下空间利用规划,实现控规全覆盖。完善服务功能,打通城区断带路,加快老旧小区改造、公厕改造、地下综合管廊建设,解决好农产品交易难、停车难、如厕难等群众关注的热点问题。建设集城市地标、文化地标、产业地标于一体的特色街区,实施城区绿化、美化、亮化提升工程,争创全国文明县城。推进城镇精细化管理,整合“雪亮工程”“天网工程”“数字城管”等平台,重拳出击整治违建,深入开展市容环境综合治理“八进”活动,让城镇更有序、更干净、更文明。坚持全域旅游理念,系统规划推进城镇建设,提升小城镇综合承载能力,争取建成1至2个国、省重点示范镇,推进龙商棣一体化发展。

    绿色发展:提升生态环境质量

    积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,从严落实秦岭生态保护《条例》,深入排查整治“五乱”问题,建立“天地一体化”、网络化与网格化相结合的监管体系,当好秦岭生态卫士。纵深推进河长制、林长制、田长制,持续打好污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,到2025年完成营造林及生态修复25万亩、绿色矿山创建率50%以上,丹江出境断面水质持续稳定在Ⅱ类以上标准。严守生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线,探索生态产品价值实现机制,培育节能环保、清洁生产和清洁能源产业,把绿水青山“好颜值”转化为金山银山“好价值”。

    人民至上:共建共享发展成果

    顺应人民对高品质生活的期待,下大气力解决群众“急难愁盼”问题,让群众在点点滴滴中感受到生活品质改善。

    推进大众创业、万众创新,完善农民工、退役军人等重点群体就业支持政策,实现更充分就业。积极应对人口老龄化,建成一批功能完善的养老机构、服务设施。顺应三孩政策落地,大力发展普惠托育服务,降低生育、养育、教育成本。稳步提高城乡低保、特困人员供养标准,健全完善社会保障体系。全面实施“名师、名校、名校长”培养引领工程,推动教育内涵式发展,教育质量进入全市第一方阵。深化医药体制改革,加快“健康丹凤”建设,慎终如始做好常态化疫情防控,确保人民群众安康。推行“人盯人+”社会治理模式,严厉打击各类违法犯罪,加强防灾减灾救灾和应急处突体系建设,强化安全生产、食品药品安全监管,建设更高水平的平安丹凤、法治丹凤,成功创建“省级平安鼎”,全力维护社会大局稳定。

    先锋引领:开创党建工作新局面

    深入贯彻新时代党的建设总要求,大力弘扬伟大建党精神,推动党的建设全面加强、全面过硬、全面提升,以高质量党建引领保障高质量发展。

    始终把党的政治建设摆在首位,严守政治纪律和政治规矩,始终胸怀“两个大局”,牢记“国之大者”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。加强党对意识形态工作的全面领导,大力培育和践行社会主义核心价值观,广泛开展“爱我丹凤”主题活动。深入实施党建引领高质量发展、引领基层治理、引领乡村振兴“三大行动”。严格执行“好干部”标准,用足“三项机制”,大力选拔任用在“六个一线”实绩突出的干部。严格落实全面从严治党“两个责任”,实现“四项监督”同步推进。坚持“干净干事、追求卓越”的工作标准,大力弘扬“勤快严实精细廉”作风,持之以恒落实中央八项规定精神,大力推行“一线工作法”,深入开展“夺红旗争一流”活动,在比学赶超中提升工作质效,以优异的成绩,迎接党的二十大召开。(赵文峰 王斌 樊利仁 张鹏 冯清)

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